第174章 政府职能划分
首辅对皇上将税收大权收归己有很是不满。
没钱怎么执政啊!?官员的俸禄都发不出去,谁愿意听他的?
但是他才从皇上这里获得巨大的权力,实在不好跟皇上顶着干。
况且下一步执政权的交接还需要皇上配合,这时候得罪皇上可不是什么好事。
不过钱的事还是得问一下皇上。
首辅问道:“敢问陛下,没有税收,微臣怎么执政啊!?”
姜韬道:“朕组织税务总局,负责收税。丞相府及其下属各级机构需要花费多少钱,每年年初找朕申请资金。议会、官员纪律检查委员会及其下属机构由次辅每年年初找朕申请资金。每年年初,朕会找你们一起召开预算会议,确定各部门需要的资金。资金划拨给你们之后,由你们各自负责统筹安排自己那一摊的资金使用比例。”
这相当于又是一道枷锁,首辅虽然拥有了执政权,可以自行任命官员,但是没钱。需要花多少钱要找皇上申请。
既然找皇上申请了资金,到时候审计一下丞相府、议会、官员纪律检查委员会及其下属机构的资金使用情况也是应有之意。
其实这种方法也是以往文官控制武将的一种手段。
以前户部掌握税收的权力,军队想要军费就需要找户部划拨到兵部,然后再由兵部分配下去。
看上去好像没啥,其实军费每过一道手都要扒一层皮。各部队想多要经费就得贿赂分配军费的文官,慢慢的武将就被文官控制住了。
可见钱财的作用那是非常大的。皇上掌握了财权,也能掌控大局。
不过一切都是实验,真正实施的时候肯定还有很多问题,慢慢改革即可。
首辅也是老狐狸一个,很快就明白了皇上的用意,但是他也没招啊!皇上想把握住财权,他还能硬抢回来不成。看来以后得多哭穷,多想办法要经费了。
姜韬接着说道:“对了,以后的朕的税收对象就是所有忠于朕的人。除非自认为自己对朕不忠,否则都应该交税。当然了,如果首辅和次辅认为有人可以免税的话,也可以退税,朕收完税之后,你们申请一定的退税额度,到时候可以给你们认为可以免税的人退税。退多退少朕不管,反正你们丞相府明年的经费就是今年内阁加六部耗费的总经费,你们如果有结余的话,完全可以给人退税。”
姜韬这是将他们的军了,丞相府有经费结余,自己想办法改善一下自己的生活不好了,非要退给外人么?首相真要这么干了,估计下属们心里可都要骂娘了。
所以姜韬的本意就是不给人退税。
首辅一惊,想了想问道:“启禀陛下,皇亲国戚们也要收税吗?”
首辅这也是将皇上的军了,都是自家亲戚,收人家的税不怕被人戳脊梁骨吗?
姜韬镇定的道:“上至朕,下至长工佃户都要交税。大华除了乞丐不需要交税以外,任何人都要交税。包括皇亲国戚、贵族和各级官员、所有读书人、和尚道士。交完税之后,朕可以以俸禄的形式再发给他们嘛!免税现在已经成了一些人的特权了,他们享受着朕给他们的特权,却毫无感恩之心,认为合该如此。朕索性不给任何人免税了,收了大家的税之后,朕会给一些对朕忠诚的人以俸禄的形式把收到的税再退给他们。至于那些对朕忠诚度不够的人,就不要想退税的事了。”
首辅和次辅想了想,觉得皇上这话好像也没毛病,忠诚度不够的凭什么有资格享受免税?这也是符合儒教一贯的忠诚观的。所以就没有再反对了。
首辅接着就组织机构问道:“敢问陛下,收税权陛下拿走了,户部还有存在的必要吗?军权皇上要亲自掌握,兵部有必要存在吗?皇上对丞相府各部门的组成有什么意见吗?”
姜韬回道:“丞相府仍然统管六部和各省级政府部门。不过六部的职权有所改变,户部不再管收税的问题,只管朕拨给你们丞相府的所有经费。兵部也不再管理军官的升职等问题,只负责新兵的招募工作。刑部不再负责审案,只负责侦查案件。省政府由布政使统管,仿照六部下设六个厅,职权与六部相同。省下面设府,府由知府统管,仿照六部下设六个局,再下面就是管理一个县的知县和六科。六厅受省布政使和对应的中央六部的双重领导,人事任免权和财政权由省布政使管理,具体如何开展业务,有上级各部负责指导。六局与六科类似,局受厅和知府的双重领导,科受局和知县的双重领导。”
姜韬一口气把现代政治制度搬了过来,先试用着,慢慢再根据红楼世界的现实情况进行调节和改革。
政府部门的设置讲完了之后,姜韬又开始讲检察院和法院的设置问题。他接着道:“刑部负责侦查案件,获得线索和证据之后,交给次辅手下的检察院,由检察院向法院提起公诉,法院则组织公诉人和被告人进行法庭辩论,最后再进行审判。”
首辅和次辅有点懵逼,姜韬说的每一字他们都懂,但是连到一起,他们这些饱读诗书之人居然没听懂!难道皇上是信奉的是法家学说,刚才的话都是法家的理论?自己没听过,所以听不懂!?
不过儒家的老祖宗们早就知道光靠儒家思想治国有难度,所以很早以前就已经吸收了法家爱的思想,他们两人也读过法家的一些经典,没道理还不如不到二十岁的皇上懂得多吧!?难道皇上读到了法家的孤本、善本?
皇上如此喜好法家思想,恐怕不是好事啊!也不知道教导皇上的人是不是个儒皮法骨,明面上学的是儒家思想,实际上信奉的是法家思想。
首辅跪地规劝道:“陛下,法家思想太过严苛,强秦毁于一旦就是因为他们信奉的是法家思想,陛下不可不查啊!”
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没钱怎么执政啊!?官员的俸禄都发不出去,谁愿意听他的?
但是他才从皇上这里获得巨大的权力,实在不好跟皇上顶着干。
况且下一步执政权的交接还需要皇上配合,这时候得罪皇上可不是什么好事。
不过钱的事还是得问一下皇上。
首辅问道:“敢问陛下,没有税收,微臣怎么执政啊!?”
姜韬道:“朕组织税务总局,负责收税。丞相府及其下属各级机构需要花费多少钱,每年年初找朕申请资金。议会、官员纪律检查委员会及其下属机构由次辅每年年初找朕申请资金。每年年初,朕会找你们一起召开预算会议,确定各部门需要的资金。资金划拨给你们之后,由你们各自负责统筹安排自己那一摊的资金使用比例。”
这相当于又是一道枷锁,首辅虽然拥有了执政权,可以自行任命官员,但是没钱。需要花多少钱要找皇上申请。
既然找皇上申请了资金,到时候审计一下丞相府、议会、官员纪律检查委员会及其下属机构的资金使用情况也是应有之意。
其实这种方法也是以往文官控制武将的一种手段。
以前户部掌握税收的权力,军队想要军费就需要找户部划拨到兵部,然后再由兵部分配下去。
看上去好像没啥,其实军费每过一道手都要扒一层皮。各部队想多要经费就得贿赂分配军费的文官,慢慢的武将就被文官控制住了。
可见钱财的作用那是非常大的。皇上掌握了财权,也能掌控大局。
不过一切都是实验,真正实施的时候肯定还有很多问题,慢慢改革即可。
首辅也是老狐狸一个,很快就明白了皇上的用意,但是他也没招啊!皇上想把握住财权,他还能硬抢回来不成。看来以后得多哭穷,多想办法要经费了。
姜韬接着说道:“对了,以后的朕的税收对象就是所有忠于朕的人。除非自认为自己对朕不忠,否则都应该交税。当然了,如果首辅和次辅认为有人可以免税的话,也可以退税,朕收完税之后,你们申请一定的退税额度,到时候可以给你们认为可以免税的人退税。退多退少朕不管,反正你们丞相府明年的经费就是今年内阁加六部耗费的总经费,你们如果有结余的话,完全可以给人退税。”
姜韬这是将他们的军了,丞相府有经费结余,自己想办法改善一下自己的生活不好了,非要退给外人么?首相真要这么干了,估计下属们心里可都要骂娘了。
所以姜韬的本意就是不给人退税。
首辅一惊,想了想问道:“启禀陛下,皇亲国戚们也要收税吗?”
首辅这也是将皇上的军了,都是自家亲戚,收人家的税不怕被人戳脊梁骨吗?
姜韬镇定的道:“上至朕,下至长工佃户都要交税。大华除了乞丐不需要交税以外,任何人都要交税。包括皇亲国戚、贵族和各级官员、所有读书人、和尚道士。交完税之后,朕可以以俸禄的形式再发给他们嘛!免税现在已经成了一些人的特权了,他们享受着朕给他们的特权,却毫无感恩之心,认为合该如此。朕索性不给任何人免税了,收了大家的税之后,朕会给一些对朕忠诚的人以俸禄的形式把收到的税再退给他们。至于那些对朕忠诚度不够的人,就不要想退税的事了。”
首辅和次辅想了想,觉得皇上这话好像也没毛病,忠诚度不够的凭什么有资格享受免税?这也是符合儒教一贯的忠诚观的。所以就没有再反对了。
首辅接着就组织机构问道:“敢问陛下,收税权陛下拿走了,户部还有存在的必要吗?军权皇上要亲自掌握,兵部有必要存在吗?皇上对丞相府各部门的组成有什么意见吗?”
姜韬回道:“丞相府仍然统管六部和各省级政府部门。不过六部的职权有所改变,户部不再管收税的问题,只管朕拨给你们丞相府的所有经费。兵部也不再管理军官的升职等问题,只负责新兵的招募工作。刑部不再负责审案,只负责侦查案件。省政府由布政使统管,仿照六部下设六个厅,职权与六部相同。省下面设府,府由知府统管,仿照六部下设六个局,再下面就是管理一个县的知县和六科。六厅受省布政使和对应的中央六部的双重领导,人事任免权和财政权由省布政使管理,具体如何开展业务,有上级各部负责指导。六局与六科类似,局受厅和知府的双重领导,科受局和知县的双重领导。”
姜韬一口气把现代政治制度搬了过来,先试用着,慢慢再根据红楼世界的现实情况进行调节和改革。
政府部门的设置讲完了之后,姜韬又开始讲检察院和法院的设置问题。他接着道:“刑部负责侦查案件,获得线索和证据之后,交给次辅手下的检察院,由检察院向法院提起公诉,法院则组织公诉人和被告人进行法庭辩论,最后再进行审判。”
首辅和次辅有点懵逼,姜韬说的每一字他们都懂,但是连到一起,他们这些饱读诗书之人居然没听懂!难道皇上是信奉的是法家学说,刚才的话都是法家的理论?自己没听过,所以听不懂!?
不过儒家的老祖宗们早就知道光靠儒家思想治国有难度,所以很早以前就已经吸收了法家爱的思想,他们两人也读过法家的一些经典,没道理还不如不到二十岁的皇上懂得多吧!?难道皇上读到了法家的孤本、善本?
皇上如此喜好法家思想,恐怕不是好事啊!也不知道教导皇上的人是不是个儒皮法骨,明面上学的是儒家思想,实际上信奉的是法家思想。
首辅跪地规劝道:“陛下,法家思想太过严苛,强秦毁于一旦就是因为他们信奉的是法家思想,陛下不可不查啊!”
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